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為(wèi)什麽要深化集體(tǐ)林權制度改革

産(chǎn)權變革和商(shāng)場化變革是中(zhōng)1978年以來變革開放的主旋律。1981年以來，在村莊施行庭聯産(chǎn)承包責任制的基礎上，本着尊重群衆創精(jīng)神，堅持“摸着石頭過河”和頂層規劃相結合的準則，我先後啓動了多(duō)輪重要團體(tǐ)林改。黨的二十大明确要求，進步深化團體(tǐ)林權準則變革；黨的二十屆三中(zhōng)全會經過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進步全面深化變革、推動中(zhōng)式現代化的決議》提出：鞏固和完善村莊根本運營準則、深化土地準則變革。2023年9月，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳出台的《深化團體(tǐ)林權準則變革方案》提出了深化團體(tǐ)林改的使命方針、要内容與施行途徑。理(lǐ)解與知道團體(tǐ)林改的必要和緊迫，解放思想，理(lǐ)清思路，系統集成地推動深化團體(tǐ)林改，助力村莊複興，推動人與天然調和共生的中(zhōng)式現代化建設，是當時和往後個時期各黨委政府的重點作(zuò)業，更是林業主管部分(fēn)核心使命和奮鬥方針。

、深化團體(tǐ)林改具(jù)有(yǒu)前史邏輯，單獨戶林地規劃小(xiǎo)而碎等限制适度規劃運營，亟須經過團體(tǐ)林改強化系統機制和商(shāng)場規劃

始于1981年的以安(ān)穩山(shān)林權、劃定自留山(shān)和承認林業出産(chǎn)責任制為(wèi)要内容的林業“三定”，敞開了調整農民(mín)和團體(tǐ)林地聯系的先河。2002年啓動的新(xīn)輪團體(tǐ)林權準則變革，堅持林地團體(tǐ)所有(yǒu)制，安(ān)穩農民(mín)承包權，放活林地運營權，建構了以庭運營為(wèi)主的多(duō)種承包權、運營權并存，農戶、村團體(tǐ)經濟安(ān)排、有(yǒu)企事業、社會本錢等多(duō)種主體(tǐ)起參加的團體(tǐ)林運營格局。依據全團體(tǐ)林區(qū)各地林情和社會經濟展開條件，量體(tǐ)裁衣探究構成了根據運營權聯合的多(duō)元化混合團體(tǐ)林地權屬模式，促進了團體(tǐ)林地出産(chǎn)力水平進步和農民(mín)增收，彰顯了團體(tǐ)林改習氣特定前史條件、社會經濟展開和生态建設情形前史邏輯。

福建省永安(ān)市團體(tǐ)林改陳列館黃海攝

新(xīn)輪團體(tǐ)林改進入團體(tǐ)林所有(yǒu)權、承包權、運營權的“三權分(fēn)置”、着力完成深化團體(tǐ)林改方針新(xīn)的前史階段，黨和政府從特定前史時期傳承的團體(tǐ)林權及其結構為(wèi)基點，着眼于處理(lǐ)出産(chǎn)聯系不習氣出産(chǎn)力展開的問題，提出了進步深化團體(tǐ)林改的戰略使命。

從林草(cǎo)局展開研究中(zhōng)心“團體(tǐ)林權準則變革相關方針問題研究課題組”1978—2020年對17個省（區(qū)、市）的盯梢調研看，針對當時既定團體(tǐ)林權及其結構，團體(tǐ)林改的某些環節還存在無法契合新(xīn)形勢新(xīn)使命的結構矛盾和問題。

是農戶庭林地運營規劃小(xiǎo)且細碎化。17個省（區(qū)、市）43個縣（市、區(qū)）8855個樣本農戶，2020年戶均林地面積為(wèi)39.26畝，且生态林面積占比高達51.67%，戶均林地面積遠(yuǎn)低于際上對小(xiǎo)規劃林業的界定規範，屬于超小(xiǎo)規劃林業。在推廣團體(tǐ)林庭承包運營過程中(zhōng)，為(wèi)了公(gōng)正分(fēn)配形成林地細碎化，戶均地塊多(duō)達4.48塊，形成了林業全要素出産(chǎn)率和生态、經濟、社會等多(duō)功能(néng)嚴重損失。

二是團體(tǐ)林權流通疲弱。團體(tǐ)林權流通是完成實體(tǐ)化團體(tǐ)林适度規劃運營的必要條件，盡管中(zhōng)央和地方政府及相關部分(fēn)接連出台鼓勵團體(tǐ)林權流通的方針辦(bàn)法，但團體(tǐ)林地從農戶和團體(tǐ)經濟安(ān)排單方面惜地不願意流通逐漸過渡到流入流出雙向意願均不高，流通規劃出現出顯着的先升後降的态勢。2016年的流通率占農戶承包林地面積10%微強，到達前史峰值；2020年下降到7.92%，遠(yuǎn)低于同年農戶犁地流通面積占庭運營面積34.08%的份額。2022年實地調研顯示：2021年僅有(yǒu)2.50%的樣本村發生了團體(tǐ)林權流通，未出現林權流通樣本村的占比到達97.50%。新(xīn)式林業運營主體(tǐ)培育展開亦表現出先揚後抑的态勢。2016年，全新(xīn)式林業運營主體(tǐ)的數量和運營面積到達峰值，爾後開端逐年下滑。截至2021年末，全新(xīn)式林業運營主體(tǐ)運營面積僅為(wèi)2.67億畝，缺少全團體(tǐ)林地面積的10%。團體(tǐ)林權流通和新(xīn)式林業運營主體(tǐ)展開疲弱成為(wèi)完成實體(tǐ)化适度規劃運營重要的限制要素。

三是社會化服務(wù)系統展開緩慢滞後，難以習氣團體(tǐ)林業展開的新(xīn)形勢新(xīn)要求。構建公(gōng)益服務(wù)安(ān)排與運營服務(wù)安(ān)排相結合，歸納服務(wù)與專項服務(wù)相調和，掩蓋全程、歸納配套、便捷高的林業社會化服務(wù)系統，為(wèi)林農和新(xīn)式林業運營主體(tǐ)等供應專業化社會服務(wù)，促進林業小(xiǎo)農與現代林業展開有(yǒu)機銜接，進步林業小(xiǎo)農展開才能(néng)，是完成林業适度規劃運營的重要途徑。近年來，因撤并縣鄉基層林業機構和精(jīng)簡編制，政府部分(fēn)供應的林業社會化服務(wù)顯着缺少且出現出下降态勢，加之存在團體(tǐ)林社會化服務(wù)商(shāng)場化系統不齊備、供需量缺少且結構不匹配等問題，在适當程度上，限制了林農和新(xīn)式林業運營主體(tǐ)等運營主體(tǐ)運營功率的進步和小(xiǎo)林農融入現代林業的展開進程。

适度規劃運營是林業高質(zhì)量展開和注入新(xīn)質(zhì)出産(chǎn)力的重要基礎。小(xiǎo)規劃、分(fēn)散、粗放的團體(tǐ)林運營難以構成以森林生态系統多(duō)樣、安(ān)穩為(wèi)根本特色的現代林業。假如不破除影響團體(tǐ)林權流通的深層次系統機制障礙和準則藩籬，就難以激起利益相關主體(tǐ)參加團體(tǐ)林權流通，構成合力完成團體(tǐ)林适度規劃運營。推動團體(tǐ)林适度規劃運營和新(xīn)舊動能(néng)轉化，既要考慮團體(tǐ)林出産(chǎn)周期長(cháng)和“聽之任之”的出産(chǎn)特色，林農流通林木(mù)林地和獲得社會化服務(wù)的動力不強的現實，又(yòu)要充分(fēn)知道林業小(xiǎo)農庭運營長(cháng)時間存在，需堅持前史耐。在尊重群衆自發推動林改前提下，政府部分(fēn)要加速進行系統機制規劃和商(shāng)場規劃，實在加強對團體(tǐ)林權流通、樹立健全社會化服務(wù)系統的方針支撐，完成鄧小(xiǎo)平同志(zhì)提出的“兩個騰躍”中(zhōng)的二個騰躍，即加速完善新(xīn)式林業運營主體(tǐ)，推動庭運營、團體(tǐ)運營、合作(zuò)運營、林業企業運營等多(duō)種運營方式起展開，适度規劃運營主體(tǐ)更有(yǒu)或許開發或引進新(xīn)質(zhì)出産(chǎn)力，改造傳統團體(tǐ)林業，不斷進步團體(tǐ)林運營的集約化、規劃化、安(ān)排化、社會化、産(chǎn)業化水平。

二、團體(tǐ)林确權亟須“回頭看”，進步清楚林地權屬，加速林權類不動産(chǎn)證登記發放，探究運營權證賦能(néng)的新(xīn)途徑

變革開放以來，我進行了屢次團體(tǐ)林改，獲得了重要開展，但也出現了有(yǒu)違安(ān)穩團體(tǐ)林改方針規劃初衷的現象。團體(tǐ)林權準則安(ān)穩很(hěn)大程度上取決于參加團體(tǐ)林權準則主體(tǐ)戰略互補與競賽的改變，互補強則安(ān)穩；反之則不安(ān)穩。起，團體(tǐ)林運營主體(tǐ)對新(xīn)的團體(tǐ)林權準則構成的鼓勵結構的自習氣需求時間，若頻繁調整團體(tǐ)林權準則，團體(tǐ)林運營主體(tǐ)就難以構成安(ān)穩的出産(chǎn)預期。

由于前幾輪團體(tǐ)林改過分(fēn)着重時間進展，成果形成了作(zuò)業細緻度、精(jīng)緻度和精(jīng)确度不高，在清楚産(chǎn)權環節，出現了林地區(qū)分(fēn)四至不清、界址不明、證地不符、地多(duō)證多(duō)權、有(yǒu)地無證和林權證難以發放，發了又(yòu)收回，由此引發新(xīn)的林權糾紛等多(duō)重問題。因機構調整、職能(néng)改變、專業人力缺少和缺少經費等原因，這些問題至今未得到徹底處理(lǐ)，影響了團體(tǐ)林改的深入展開和林權類不動産(chǎn)證的順利發放。亟須經過展開全統的以“查缺補漏”為(wèi)要内容的團體(tǐ)林改“回頭看”，從根本上處理(lǐ)前幾輪團體(tǐ)林改的遺留問題，進步清楚團體(tǐ)林權和團體(tǐ)林地界線(xiàn)，加速林權類不動産(chǎn)登記和權證發放作(zuò)業，尤其是團體(tǐ)林運營權不動産(chǎn)證發放作(zuò)業。與此起，針對現在團體(tǐ)林運營權賦權缺少、運營權典當尚存在法令障礙等問題，需探究運營權證賦能(néng)的新(xīn)途徑。

三、城鄉融合展開要求城鄉出産(chǎn)要素自在相等雙向活動，亟須樹立健全社會本錢參加團體(tǐ)林展開的系統機制

變革開放以來，我城鄉聯系閱曆了城鄉分(fēn)割、城鄉統籌和城鄉融合等重要階段，城鎮化水平不斷進步。村莊人口從絕對削減過渡到相對削減，城鄉經濟結構從二元過渡到元的嚴重轉型，人口紅利逐漸消失。村莊勞動力從傳統經濟部分(fēn)搬運到現代經濟部分(fēn)，進步了勞動力邊沿酬勞，添加了農戶收入，也帶來了村莊用(yòng)工(gōng)本錢的擔負，村莊勞動力搬運和勞動分(fēn)工(gōng)促進團體(tǐ)林權流通。2021年，村莊庭用(yòng)工(gōng)價格比1978年上漲了15.64倍，本錢價格從1978年的3.24%（以年期存款利率為(wèi)例）上漲至1989年高的11.11%，爾後逐漸下降到現在的1.50%左右。理(lǐ)的團體(tǐ)林運營主體(tǐ)會用(yòng)本錢替代勞動力，必然加深團體(tǐ)林運營的本錢深度和金融深度，重新(xīn)塑造出産(chǎn)要素投入的各方權力，促進深化團體(tǐ)林改。

2012年以來，勞動力本錢上漲和木(mù)材價格下跌雙向揉捏團體(tǐ)林運營的赢利空間，直接導緻了運營主體(tǐ)的森林運營鼓勵和團體(tǐ)林權流通動力缺少。即使村莊團體(tǐ)經濟安(ān)排返租農戶運營的團體(tǐ)林地，由于團體(tǐ)經濟安(ān)排短少本錢和運營才能(néng)，使适當部分(fēn)團體(tǐ)林成為(wèi)“天然生長(cháng)”狀态的“死财物(wù)、死資源”。因而亟須重新(xīn)進行準則規劃，将價格低廉的本錢引流到團體(tǐ)林運營，撬動盤活“死财物(wù)、死資源”，成為(wèi)“活财物(wù)、活資源” 轉化為(wèi)“活的”天然本錢，彙聚天然、物(wù)質(zhì)、金融、人力和社會等本錢展開團體(tǐ)林新(xīn)質(zhì)出産(chǎn)力。

經過獲取财務(wù)投入、自有(yǒu)本錢或金融機構借款等途徑，團體(tǐ)林運營主體(tǐ)可(kě)進行本錢運轉，但由于财務(wù)投入和自有(yǒu)本錢有(yǒu)限，金融機構惜貸不願意放貸等原因，完本錢錢積累難度大且為(wèi)有(yǒu)限。假如不能(néng)有(yǒu)用(yòng)完成城鄉出産(chǎn)要素自在雙向活動，那麽就會發生團體(tǐ)林出産(chǎn)要素錯配，構建城鄉出産(chǎn)要素聯合體(tǐ)就成為(wèi)必然選擇。村莊運營主體(tǐ)擁有(yǒu)豐厚林地資源但短少本錢，本錢邊沿酬勞高，林地邊沿酬勞低，本錢是村莊運營主體(tǐ)的瓶頸出産(chǎn)要素。城市運營主體(tǐ)的本錢和數據要素禀賦高，林地是瓶頸出産(chǎn)要素。需求采取與此相配套的變革辦(bàn)法促進本錢、勞動力、林地、數據、技(jì )能(néng)等出産(chǎn)要素雙向相等自在活動與裝(zhuāng)備融合，完成各自出産(chǎn)要素酬勞帕累托改進，讓更多(duō)的出産(chǎn)要素流向團體(tǐ)林新(xīn)業态、新(xīn)産(chǎn)業，加速林業高質(zhì)量和新(xīn)質(zhì)出産(chǎn)力展開。

在團體(tǐ)林運營中(zhōng)，現在依然存在有(yǒu)待經過深化變革破解的方針和準則上的難題。是些城市的本錢投入者更為(wèi)垂青金融機構的借款方針，套取林權典當借款挪為(wèi)他(tā)用(yòng)，而非真實參加團體(tǐ)林運營，出現了“棄山(shān)撂荒”現象。二是些城市本錢投入者缺少林業運營的常識、技(jì )能(néng)和人才，加之對林業長(cháng)時間投入認知缺少，出現了資金鏈斷裂而使運營難以為(wèi)繼現象。三是契約精(jīng)神有(yǒu)待強化，有(yǒu)“敲竹杠”嫌疑，合作(zuò)者憂慮收益無确保。四是包括數據在内等出産(chǎn)要素的裝(zhuāng)備機制有(yǒu)待完善。五是砍伐準則和展開生态旅行、森林康養等産(chǎn)業林地占用(yòng)機制需求進步優化。六是習氣商(shāng)場在資源裝(zhuāng)備中(zhōng)發揮決議作(zuò)用(yòng)的團體(tǐ)林權完成新(xīn)方式和出産(chǎn)要素裝(zhuāng)備新(xīn)模式不多(duō)，金融衍生品在團體(tǐ)林區(qū)的應用(yòng)探究尚停留在紙面上，債轉股和股權置換等新(xīn)方式試點缺少，亟須經過深化林改，展開金融衍生品的試點作(zuò)業，旦條件成熟，逐漸在團體(tǐ)林區(qū)推廣。

四、深化團體(tǐ)林改是推動森林科(kē)學(xué)運營和人與天然調和共生中(zhōng)式現代化的産(chǎn)權準則确保

變革開放以來，我團體(tǐ)林地面積、積蓄和林地出産(chǎn)力均出現增長(cháng)态勢，尤其是2002年推廣新(xīn)輪團體(tǐ)林改以來，增長(cháng)速度進步加速，但團體(tǐ)林地出産(chǎn)力顯着低于有(yǒu)林地，這也是推動團體(tǐ)森林科(kē)學(xué)運營進步林地出産(chǎn)力的重要潛力地點。從商(shāng)場需求的視點看，方面團體(tǐ)林區(qū)木(mù)材産(chǎn)值與我原木(mù)進口當量适當，若團體(tǐ)林地出産(chǎn)力進步至有(yǒu)林區(qū)的水平，中(zhōng)木(mù)材貿易依賴度将顯着下降；另方面，在社會主義新(xīn)時代，人民(mín)群衆除了對高品質(zhì)物(wù)質(zhì)供應類林業生态産(chǎn)品的擴容需求，對調理(lǐ)服務(wù)類和文(wén)明服務(wù)類林業生态産(chǎn)品的消費提質(zhì)和升換代越來越高的需求，為(wèi)團體(tǐ)林科(kē)學(xué)運營，添加森林生态系統的有(yǒu)用(yòng)供應，供應了不竭新(xīn)動能(néng)。從團體(tǐ)林運營面臨的客觀條件看，全三次疆土資源查詢承認新(xīn)的團體(tǐ)林地使用(yòng)範圍，取消宜林地地類，在必定程度上壓縮了疆土綠化空間，團體(tǐ)森林資源培育需從數量外延擴張為(wèi)主，轉化為(wèi)新(xīn)質(zhì)内在集約運營為(wèi)主，全面完成團體(tǐ)森林的科(kē)學(xué)運營。

要完成科(kē)學(xué)森林運營，推動人與天然調和共生的中(zhōng)式現代化建設，确權和産(chǎn)權維護是團體(tǐ)林可(kě)繼續運營的必要條件，鑒于林業出産(chǎn)周期長(cháng)，維護産(chǎn)權更為(wèi)重要。活化賦能(néng)團體(tǐ)林運營權，樹立健全合适團體(tǐ)森林科(kē)學(xué)運營的林權方式是燃眉之急。在數字經濟與新(xīn)質(zhì)出産(chǎn)力展開布景下，優化團體(tǐ)林運營權完成途徑需求新(xīn)的準則規劃和商(shāng)場規劃。新(xīn)舊動能(néng)轉化與鼓勵機制的落地需求确保運營團體(tǐ)林有(yǒu)收益有(yǒu)赢利。依據林業出産(chǎn)周期長(cháng)、外部強、比較收益低、天然和方針風險高特色，在已有(yǒu)扶持方針與準則的基礎上，系統規劃鼓勵森林可(kě)繼續運營諸如現在在扶持方針、扶持内容和扶持強度根本上為(wèi)空白點或精(jīng)準度不高的新(xīn)式林業運營主體(tǐ)、林區(qū)道路、森林旅行和森林康養等産(chǎn)業新(xīn)的方針扶持辦(bàn)法。由人工(gōng)智能(néng)、大數據、5G、區(qū)塊鏈、雲技(jì )能(néng)等數字技(jì )能(néng)融合應用(yòng)對林業賦能(néng)，能(néng)夠促進團體(tǐ)林運營智能(néng)化。廣西壯族自治區(qū)區(qū)直有(yǒu)林場憑借數字經濟技(jì )能(néng)完成省外場外造林運營現場化就是個成功的典範。因此，怎麽完成數字經濟賦能(néng)團體(tǐ)森林資源運營和産(chǎn)業展開成為(wèi)林業方針新(xīn)課題，需求經過借力數字經濟賦能(néng)團體(tǐ)林，借以深化團體(tǐ)林改，完善配套變革，下降團體(tǐ)林運營本錢，進步收益，擴大運營主體(tǐ)的赢利空間，使林業成為(wèi)真實意義上的、正常運營的、有(yǒu)用(yòng)率的“綠色銀行”，全力展開團體(tǐ)林新(xīn)質(zhì)出産(chǎn)力，繼續為(wèi)人民(mín)群衆供應林業生态産(chǎn)品，處理(lǐ)團體(tǐ)林區(qū)展開不平衡不充分(fēn)問題，滿足人民(mín)對美好生活的向往。

五、團體(tǐ)林改是樹立健全林業生态産(chǎn)品價值完成機制和促進起富裕的重要布景支撐與必要條件

2003年頒布的《中(zhōng)共中(zhōng)央務(wù)院關于加速林業展開的決議》次提出：“生态需求已成為(wèi)社會對林業的需求。”2021年4月，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳頒布的《關于樹立健全生态産(chǎn)品價值完成機制的意見》對生态産(chǎn)品價值完成機制作(zuò)出了頂層規劃。《深化團體(tǐ)林權準則變革方案》再次明确要求樹立團體(tǐ)林改布景下的林業生态産(chǎn)品價值完成機制。

近些年來，些積展開諸如“碳票”、森林掩蓋率買賣等要内容的林業生态産(chǎn)品價值完成機制的探究，在實踐中(zhōng)獲得了必定成；但從全來看，林業生态産(chǎn)品價值完成機制的觀念有(yǒu)待進步進步。林業生态産(chǎn)品的商(shāng)場、政府和社區(qū)等要完成途徑沒有(yǒu)有(yǒu)用(yòng)地樹立，縱向補償規範及掩蓋度偏低，橫向補償機制、森林生态損害賠償尚處于試點階段。商(shāng)場途徑尚要體(tǐ)現在森林旅行和森林康養等少量産(chǎn)業。林業生态産(chǎn)品價值完成“難衡量、難買賣、難變現、難典當”，高水平維護和高質(zhì)量展開協同不充分(fēn)，團體(tǐ)林社區(qū)自我完成林業生态産(chǎn)品價值的參加度低、策劃才能(néng)差，财務(wù)資金功率、商(shāng)場化生态産(chǎn)品價值完成的出資回報率低問題普遍存在，團體(tǐ)林區(qū)農戶沒有(yǒu)獲得看得見、摸得着的收益，獲得感和幸福感不強。隻有(yǒu)經過深化變革，破解準則、方針和技(jì )能(néng)上的瓶頸，探究新(xīn)機制、新(xīn)系統，才能(néng)從根本上處理(lǐ)這些問題。林業生态産(chǎn)品價值的完成，有(yǒu)必要摸清林業生态産(chǎn)品的底、樹立健全合适團體(tǐ)林區(qū)的生态産(chǎn)品價值計量和林業生态産(chǎn)品運營開發機制。憑借數字經濟等新(xīn)技(jì )能(néng)，進步林業生态産(chǎn)品價值完成機制的智能(néng)化水平，下降林業生态産(chǎn)品價值完成的買賣本錢。

六、亟待改進團體(tǐ)林權準則與其他(tā)準則匹配，協同推動團體(tǐ)林區(qū)變革展開

多(duō)輪團體(tǐ)林權準則變革在獲得舉世矚目成就的起，也有(yǒu)單項準則變革而非協同推動的深刻教訓，如林業“三定”與商(shāng)場化變革時機與秩序等不相匹配形成的亂砍濫伐；1987年今後啓動的再團體(tǐ)化林改，因長(cháng)時間難以破解林業稅費重、木(mù)材進山(shān)收購(gòu)等問題而未發生應有(yǒu)的果；新(xīn)輪團體(tǐ)林改的果因快速城鎮化形成勞動力本錢急劇上漲而快速衰減。現在，深化團體(tǐ)林權準則變革已進入攻堅期和深水區(qū)，加之曆次變革構成的錯綜複雜的權屬主體(tǐ)聯系、交錯糾葛的利益格局，深化變革的難度、風險和不承認顯着添加，需求進行體(tǐ)化規劃、多(duō)方聯動、體(tǐ)化推動。

良好的團體(tǐ)林權準則依賴于特定的社會前史布景，團體(tǐ)林權準則規劃需求考慮到支撐準則，與風俗、習氣等非正式準則匹配，與團體(tǐ)林運營主體(tǐ)的運營方針匹配，與人民(mín)群衆的自發準則選擇協同，準則本錢與人均收入水平相習氣。準則規劃者的藝術在于擇機推出與社會經濟展開和方針環境條件彼此習氣的變革辦(bàn)法，防止出現展開圈套。

團體(tǐ)林權準則與績之間并非簡單線(xiàn)聯系，相同的團體(tǐ)林權準則因外部環境條件不同亦會發生截然不同的績。團體(tǐ)林權準則離不開其他(tā)準則，獨自推廣團體(tǐ)林改難以完成既定方針。有(yǒu)必要起推動财務(wù)、金融、土地、規劃、商(shāng)場等相關準則變革創新(xīn)，着力增強深化團體(tǐ)林改的系統、整體(tǐ)、協同，構建系統齊備的團體(tǐ)林權準則系統，完成與微觀社會經濟、與生态文(wén)明、村莊農業、商(shāng)場等其他(tā)準則與方針彼此調和。（劉璨）

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